大会主席团：

郴州市第六届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于郴州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及郴州市2024年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2023年计划执行情况总体较好

财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求以及市六届人大二次会议的决议，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四大定位”，创造“四敢”环境，打好“发展六仗”，全力以赴稳增长、调结构、防风险、保民生，“办会兴城”成效显著，经济实现平稳运行，主要经济指标增幅保持全省前列，高质量发展取得新进展。同时，受多重因素叠加影响，地区生产总值等指标离年初预期还有差距；行业龙头企业较少，制造业比重偏低，产业支撑不够有力；投资增长后劲不足，消费恢复偏慢，市场主体面临困难仍然较多；民生领域还存在一些短板，重点领域风险不容忽视，需要高度重视，认真予以解决。

二、2024年计划报告和计划草案总体可行

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年计划报告和计划草案，全面贯彻落实了党的二十大和中央经济工作会议精神，符合省委十二届四次全会和市委六届六次全会的部署要求，符合我市经济社会发展实际，国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标及工作措施基本协调匹配，总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于郴州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准郴州市2024年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2024年计划执行工作的建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好计划执行工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣七个“彰显新担当”，聚焦“四大定位”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力稳预期、稳增长、稳就业，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。为此，财政经济委员会建议：

（一）大力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。坚持大抓产业、抓大产业，集中优势资源重点支持农产品加工、有色金属新材料、文化旅游、锂电新能源、现代装备、数字等六大产业建设，加快构建具有郴州特色的“1221”现代化产业体系。树牢大抓工业的鲜明导向，深入推进“智赋万企”行动，稳妥推进碳达峰碳中和，加快推进数字经济与实体经济深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦优势特色产业强链延链补链，促进主特产业集聚集群发展。坚持以国家可持续发展议程创新示范区为引领，强化企业创新主体作用，加快推进郴江实验室等平台建设，做实“3+3”成果转化中试基地。坚持差异化布局、特色化发展，深化园区体制机制改革，强化亩均效益评价，持之以恒推进“五好”园区创建。

（二）大力推进扩大内需，推动投资和消费相互促进。紧盯中央预算内投资、专项债券、政策性金融、转移支付等资金政策支持方向，做实项目谋划储备工作，争取更多国省资金和项目支持。围绕“四大定位”40个标志性项目，强化要素保障，建立健全重点项目建设全过程监管机制，推动项目顺利投产达效。加快落实政府与社会资本合作新机制，进一步激活民间投资。持续开展“消费提振年”行动，稳定和扩大传统消费。大力发展夜间经济、直播经济、银发经济等新业态新模式，培育壮大新型消费。全力推进全域旅游，深入实施服务质量、旅游环境、基础设施、智慧旅游“四大提升”行动，不断创响“山水画卷·郴州相见”文旅品牌，促进旅游消费持续增长。

（三）大力推进改革开放，不断积蓄经济增长新动能。持续实施“强自贸区”战略，加强各类平台功能、各类政策制度系统集成，促进综保区、跨境电商综试区、郴州陆港等开放平台与自贸片区联动发展。推进对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”工程，持续深化郴佛对口合作，积极探索全链条承接产业转移，扩大区域合作发展成果。坚持“老乡回家乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”，围绕重点领域、头部企业、产业配套、缺失环节，强化产业链精准招商，进一步提升招商引资质效。始终坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，全面落实以降成本为核心的优化营商环境若干措施，升级“两员”服务，深入开展“三送三解三优”活动，持续擦亮“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌。

（四）大力推进城乡统筹，促进城乡区域协调发展。坚持强产业、强功能、强人才、强治理、强协同，继续实施“强中心城区”战略。加强重点片区、城市更新等规划编制，加快中心城区老旧小区、基础设施提质改造，大力发展智慧交通，进一步提升城市品质。坚持因地制宜、因县施策，发挥比较优势，做大富民强县产业，推动县域经济不断发展壮大。统筹新型城镇化与乡村振兴，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，建设宜居宜业和美乡村。加大高标准农田建设投入和管护力度，守住耕地这个命根子，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。

（五）大力推进共同富裕，在发展中保障和改善民生。积极创建全国公共就业创业服务示范城市，切实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。落实全民参保计划，加强低收入群体救助，兜住兜牢基本民生保障底线。大力发展养老事业和养老产业，持续完善生育支持政策体系，降低生育养育教育成本。积极应对学龄人口新变化，优化中小学校、幼儿园规划布局，全面落实义务教育“双减”政策。深入开展健康郴州行动。继续实施“十大惠民”工程。持续抓好东江湖等重点流域区域生态保护治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化重点行业领域安全风险隐患专项整治，扎实做好“保交楼”工作，依法加强地方债务管理，持续有效防范化解重点领域风险，维护社会大局稳定。

以上报告，请予审议。

郴州市第六届人民代表大会

财政经济委员会

2023年12月27日