今年以来，郴州市以“产业主导、全面发展”为总战略，切实发挥工业经济支撑实体经济发展的主战场、主阵地作用，工业经济总体保持平稳，

一、工业经济运行主要特点

1.工业经济稳中有进。1—8月，全市完成规模以上工业总产值1693.7亿元，同比增长3.5%。全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，累计增幅连续5个月回升，比1—7月提高0.2个百分点，比全国高0.4个百分点，居全省第7位。其中，8月份当月全市规模以上工业增加值同比增长7%，增幅居全省第2位。

2.工业行业增势趋稳。从行业大类看，制造业发展优于采矿和电力燃气业，1—8月，我市制造业增加值增长7.6%，远高于采矿业（0.3%）和电力燃气水供应业（2.0%）；新兴行业表现突出，医药行业增长48.2%，电子信息行业增长8.7%、机械行业增长21.7%，食品行业增长23.9%，此外，建材、化工、有色冶炼等行业都有不同程度的增长。

3.工业投资保持较快增长。1—8月，完成工业固定资产投资574.3亿元，同比增长23.9%，增幅居全省第2位，全市80个重点协调推进工业项目完成投资120亿元，完成年计划的75%，其中郴州高新区智慧管网生态链、郴州经开区新型光电产业园、永兴雄风低品复杂物料稀贵金属回收等15个项目已提前完成年度投资计划。投资结构继续改善，完成工业技改投资284.5亿元，同比增长5.1%；完成战略性新兴产业投资299亿元，同比增长17.6%；完成高新技术产业投资98.2亿元，同比增长7.1%。

4.工业企业活力不断增强。目前，我市停产规模工业企业正逐步恢复生产，停产数量由年初的150家减少到86家。1—8月，工业企业实现新产品产值134亿元，同比增长27.8%，高于规上工业21.4个百分点。非公有制工业企业表现活跃，完成增加值同比增长9%，高出全部规模工业2.6个百分点。高加工度工业和高技术工业增加值分别增长10.9%和11.4%，分别高出全部规模工业4.5和5个百分点。省级及以上产业园区规模工业增加值增长7.8%，高出全市规模工业增幅1.4个百分点。截止8月底，全市完成新增规模工业企业33家，另已收集60余家成长性工业企业待年底条件成熟入规。

5.工业用电降幅持续收窄。1—8月，郴州工业用电48.3亿千瓦时，同比下降9.4%，降幅比上月收窄1.7个百分点。一方面工业产业结构调整政策效果显现。由于去产能、调结构政策的落实，化解过剩产能取得积极进展，高能耗、低增加值率的传统行业用电量大幅下降，采矿业、化工、有色冶炼用电量分别下降17.8%、48%、9.8%。另一方面新兴产业用电量逆势上升，电气、电子设备制造业同比增长14.6%，工艺品及其他制造业同比增长45.9%，医药制造业同比增长180.8%。

6.企业帮扶工作成效明显。市委、市政府相继出台了《2016年工业企业帮扶工作方案》、《关于降低工业企业成本减轻企业负担的实施意见》、《郴州市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》等帮扶政策措施，各县市区和产业园区按照市委、市政府统一部署，均制定了县市区领导挂点帮扶方案，认真排查企业存在的问题，并采取有力措施跟踪落实。今年来，市直单位上报帮扶工作方案60多个，摸排企业存在的问题256个，市级领导直接下企业开展帮扶活动41人次，通过现场办公、协调会、督办函等形式帮助企业解决企业融资、项目报批、用电成本高等困难和问题140多个，综合编印《帮扶工作动态》简报9期。设立了首期筹资6000万元的中小企业转贷周转专项资金，为中小企业提供转贷支持，解决企业续贷成本过高问题，目前，开展了10余笔业务，支持企业应急还贷2亿元。

二、存在的突出困难和问题

1．我市工业经济增长传统动能乏力。今年来，工业经济主要指标放缓，面临巨大增长压力，我市几大主导产业增长动力趋弱，一是烟草业影响大。受国家控烟新政以及人们健康意识增强等因素影响，烟草行业消费市场疲软，烟草生产企业只能调减生产计划。1—8月郴州烟厂实现工业总产值34.2亿元，同比减少8.3亿元，下降19.4%。因郴州烟厂增加值占我市规模以上工业增加值比重为5.0%，其产值下降导致全市规模以上工业增加值增速下降1.6个百分点。二是有色采选、电力、煤炭生产下降较多。受宏观经济回升乏力、去产能等因素影响，我市传统重要产业有色采选、电力、煤炭等产业运行低迷，1—8月，规模工业增加值分别增长-2.3%、0.3%、-0.4%，而这三个产业实现增加值占全市规模以上工业增加值比重达到了15%。

2．工业产品价格持续低迷，企业效益下滑。由于市场需求低迷，工业产品出厂价格持续下跌，企业利润空间受到挤压，效益下滑。1—8月，全市工业品出厂价格指数在97.2%，下降2.8个百分点，此外，我市部分主要有色金属产品价格仍在低位徘徊，8月底，钨精矿、铋锭、钼精矿、铅锭等有色金属价格分别为6.6万元/吨、6.8万元/吨、3.7万元/吨、1.3万元/吨，受此影响，我市黄沙坪矿业、新田岭钨业、宝山有色、瑶岗仙矿业等重点骨干企业产能发挥受限，产值分别下降30%以上。1-7月，全市规模工业企业实现利税总额139.3亿元，同比下降18.4%，其中，实现利润总额80.1亿元，同比下降1.7%。全市1016户规模以上工业企业有81户企业亏损，亏损面8%，比上年增加1.4个百分点。

3.龙头企业、重大项目偏少。目前全市年产值过50亿元的企业只有1家，过30亿元的只有7家；工业企业中纳税过亿元的只有8家，纳税过5亿元的还没有；在建的工业项目中总投资过10亿元的只有20个。工业类龙头企业及大项目较少，支撑工业持续发展的后劲不足。

4．企业成本负担仍较重。当前结构性减税政策主要针对服务业，工业企业税费负担仍相对较高。1—7月份，我市规模以上工业企业主营业务成本为1217.9亿元，同比上年增长4.5%，管理费用为43.4亿元，同比增长3.3%，销售费用27.8亿元，同比增长3.1%，各项成本费用不降反升，使企业经营较为困难，营利空间更加受限。

三、三季度工业经济形势预判

当前，随着工业领域供给侧结构性改革的深入推进，各种政策红利的加速释放，工业用电等先行指标继续显现积极迹象，加之有色金属价格筑底回升，全市工业经济将逐步回暖，初步预判，三季度郴州规模增加值增幅有望达到6.6%。

四、下步工作思路

总的来看8月份工业经济延续了今年以来平稳运行、稳中有进的态势，积极因素不断累积，但也要看到，国内外环境依然复杂严峻，结构调整阵痛仍在持续，经济仍存在下行压力。下一步，我市将继续围绕推进供给侧结构性改革各项任务，突出抓好工业稳增长，确保实现全年目标任务。

（一）抓实企业帮扶，促进工业增长。深入开展工业企业帮扶活动，重点排查当前停产企业和开工不足企业存在的突出困难和问题，采取“一企一策”的办法，分类指导，重点帮扶，努力破解多种瓶颈，帮助企业尽快复产达产，全力稳定工业增长，力争完成年初市委、市政府明确的目标任务。当前重点做好以下工作：一是做好产销对接，引导市内重点企业、重点项目、政府部门和社会各界在同等条件下优先采购本地产品；二是组织开展银企对接洽谈，帮助企业化解融资难题；三是抓实校企合作和人力资源市场建设，切实保障企业用工需求。

（二）抓好工业转型升级。全面贯彻我市《工业转型升级四年行动计划（2015—2018年）》，推动传统优势产业的改造升级，加快完善产业配套，做强精深加工，推动钨、铋、钼、铅、锌、白银等优势资源产业向产业链、价值链高端迈进。加快培育战略性新兴产业，着力发展石墨及新材料、矿物宝石、电子信息、节能环保、先进装备制造等新兴产业，促进移动互联网、大数据、电子商务等新业态发展。进一步淘汰落后产能，推广先进节能减排技术，大力推进清洁生产，加强资源能源循环利用，减少工业污染排放。加快推进“两化”深度融合，利用“互联网+”思维推动产业转型升级，在重点行业重点企业开展信息化解决方案推广行动。

（三）抓好产业园区突破发展。进一步优化园区产业发展布局，加速形成“一园一主导产业、一园一特色”的发展格局。实施一批园区配套设施项目，提升园区承载能力。加快推进创新创业园区“1555”工作计划，在全面完成标准厂房建设任务的同时，加快创新创业企业引进和产业项目落地，避免出现大面积标准厂房空置现象。研究制定进一步理顺园区管理体制机制的政策文件，着力激发园区干部干事创业活力。进一步扩大园区经济社会管理权限。

（四）抓好工业招商引资和重大工业项目推进。加大招商引资力度，围绕培育做强做优市场主体目标，结合我市优势资源、区位、生态等条件，积极引进一批国内外龙头企业和战略投资者来郴发展。认真做好有色、石墨、氟化工等优势产业的产业链项目规划，为招商引资服务。加大在建项目推进力度，充分发挥重大项目协调推进机制，对80个列入全市调度重点工业产业项目，按照建设工期，细化推进方案，排出时间节点，分解落实责任，加快建设进度，协调相关单位积极为项目建设搞好服务，解决项目建设中存在的困难问题，推动一批重点项目竣工投产，支撑全市工业经济稳增长调结构。抢抓国家即将启动新一轮技术改造重大工程的难得机遇，引导企业实施一批技术改造项目。

（五）抓好降本减负，营造发展新环境。一是贯彻落实好省、市关于降低企业成本的工作部署，帮助企业用足用好减负政策。二是进一步规范各类涉企收费，依法减少各类收费项目，杜绝乱收费现象，不收过头税，实实在在为企业减轻负担，力争在推进企业降本增效方面实现新的政策突破。三是深入开展企业帮扶优质服务。根据企业最迫切、最现实的需求，组建专家服务团，深入企业开展政策宣讲、减负降本、难题化解、金融帮扶、技术创新、校企合作、两化融合、电商换市、人才培训、法律援助等主题服务活动，帮助企业提振信心、共渡难关。四是最大限度减少对企业的各类检查执法。