屠牛宰羊何为乐

——市城区牛羊定点屠宰探析

版次：A07    作者：来源：    2023年02月22日

        牛羊肉经营摊主出示检验检疫票据

        市民在罗家井农贸市场选购牛羊肉

        牛羊定点屠宰场自动屠宰生产线

        城区周边乡镇一屠宰场的活羊存放栏

 

□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 陈红军

近日一大早，市城区协作路协作农贸市场开始热闹起来。

市场北头，六七家羊肉经营摊位一字排开，手脚麻利的摊主磨刀霍霍，将整头羊切成几大剁。

李师傅的摊位位于市场北头的进口处，占据着不错的码头，路过的市民不少，卖泥鳅、鳝鱼，羊肉、狗肉也卖，生意还不错。

“买羊肉呀？”

李师傅在此设摊三十年，做生意很有一套，顾客瞅了瞅摊点上的羊肉，他的兜售声随之而至。

“吃羊肉进补呀，冬天，买羊肉的多。”

“生意好的时候，一天下来能够卖个三四头（羊）吧。”

羊肉好卖，到底从哪里来？

“宰羊的地方，也不固定，好多地点。天不亮就去，看中哪头宰哪头。”在攀谈中，李师傅坦言。

民以食为天，食以安为先。

“现在，城区的生猪定点屠宰还是比较规范，但牛羊定点屠宰就有些混乱。”一行内人士表示。

牛羊屠宰散乱，让业内人士同样担忧。

“这两年，市城区周边乡镇的个别生猪屠宰场，在没有取得牛羊定点屠宰审批许可的情况下，擅自屠宰活牛活羊，并且将牛羊肉产品销往市城区农贸市场，给食品安全带来了一定风险。”业内人士不约而同地说。

牛羊肉从哪来

上午8时许，在协作农贸市场，年过六旬的刘大爷买了牛肉又买萝卜，准备中午煮个萝卜炖牛肉。

“买的牛肉，还放心不？”

“这有什么不放心？”

“怕买到病死牛肉或注水牛肉不？”

“他们天天在这卖，应该不会吧。”

“要是私屠滥宰的呢？”

“这个我们也不太懂，主要看新不新鲜。”

……

像刘大爷一样的市民不少，他们在购买牛羊肉的时候，并不太过问牛羊肉的来源，更多的是靠感观来判断新不新鲜。

牛羊肉从哪里来？

在协作农贸市场南头的牛肉经营摊位，吊钩上悬挂着一剁剁牛肉，前来购买牛肉的市民来来去去。

“我们卖的牛肉，定点宰杀的，品质好，有保障。”一牛肉经营摊主对顾客说。

见顾客半信半疑，该摊主打开抽屉，将一张巴掌大小的纸张掏出。

这是一张“肉品品质检验合格证”，上面“生产单位、定点代码、肉品编码、检疫员”等信息一清二楚。

“看见了吧，这牛肉是定点屠宰的，我没说假话吧。”该摊主向记者强调。

上午10时许，罗家井农贸市场，买菜的早高峰已经过去。

罗家井农贸市场是市城区集批发与零售于一体的综合性农贸市场，于2020年由郴州城投集团进行提质改造，每天人流量2万余人。

据郴投集团资产经营管理有限公司罗家井农贸市场服务中心主任何文光介绍，市场B区为禽、肉类综合区，其中牛羊肉经营摊位20多个。

“为保障食品安全，我们要求市场禽、肉类经营户要严格检验检疫，建立进货台账，对不规范的经营户劝导退市。市场监管部门也会不定期对肉类产品的动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明进行检查。”何文光说。

还是得一探究竟。

“有没有检验检疫，看一看？”在“湘牛肉铺”，何文光对摊主袁瑞莲说。

“有票、有票”，袁瑞莲放下手中的忙活，把当天的“动物检疫合格证明”拿了出来，显示“生产单位：郴州湘业屠宰有限公司”“产品名称：牛—胴体”“重量：60千克”“目的地：罗家井”。

“旺耀牛羊”，既零售又批发，生意好的时候一天能卖20多头羊。

“动物检疫证明，没带过来。”旺耀牛羊摊主曾耀仪说，她们卖的羊是自己的养羊合作社养的，在苏仙区坳上镇走马岭。

在罗家井农贸市场等市城区农贸市场，因种种原因没有出示动物检疫合格证明的摊主还有不少。

是忘带，还是没有？

在市城区经营牛羊肉产品三十余年的老谭透露，市城区一些农贸市场上的牛羊肉经营摊主，因为不是从牛羊定点屠宰出来的产品，难有动物检疫合格证明等检验检疫票据。

老谭所说，在另一个从事多年牛羊肉生意的罗师傅那也得到了印证。

罗师傅卖羊肉，没有固定摊位，常年游走于市城区农贸市场。

“像从农村屠宰过来的羊肉，还有从非定点屠宰的羊肉，哪有什么检验检疫合格证明喽？”罗师傅说。

定点屠宰遇困局

市城区有没有牛羊定点屠宰场？

“只有一家，那就是湘业牛羊屠宰场。”市农业农村局畜牧兽医科二级主任科员肖勃勃回答很肯定。

2016年，为了响应市政府打击牛羊私屠滥宰的号召，郴州市湘业屠宰有限公司在北湖区华塘镇塘昌村九组兴建牛羊屠宰场。2018年1月，经市政府批准同意，湘业屠宰场获“牛羊定点屠宰证书”，检验检疫人员同步驻场开展检验检疫。

凌晨3时30分许，湘业屠宰场的牛羊屠宰生产线再一次运转起来。

“屠宰一头牛，要17道工序，少一道都不行。”

“之前，这个季节，一般每天可屠宰活牛25头左右、活羊50头以上。现在，少得可怜，一天屠宰活牛不过15头左右、活羊不过20头左右。”

已然牛羊肉销售旺季，一头要严格进行质量把控，一头是牛羊屠宰量严重不足，郴州湘业屠宰有限公司董事长李文平实在发愁。

“以前要忙四五个小时，现在两三个小时就忙完了。”在湘业屠宰场工作了四年的刘亮华也感觉到了变化。

“以今年为例，每个月都亏，其中第一个月就亏了20多万元。”李文平说。

李文平没有料到，为了搞牛羊定点屠宰，企业前前后后投资3000多万元，到头来生存都成了个大问题。

“现在，主要问题就是飞天山等城区周边一些乡镇屠宰场，不是牛羊定点屠宰场也在屠宰牛羊。”李文平透露。

谁在打“擦边球”

市城区活牛屠宰量每天30头左右，活羊屠宰量高峰期每天在200头左右。

真的像李文平所说的那样，非牛羊定点屠宰场也在屠宰牛羊吗？

凌晨3点，苏仙区飞天山镇屠宰场灯火通明，工人们正忙着屠宰活牛活羊活骡。

“我们的牛羊屠宰有手续，动物检疫合格证明也有。”欧资瑞说。

欧资瑞，苏仙区飞天山镇屠宰场法定代表人，经营牛羊肉产品有10多年。

在欧资瑞的桌上，摆放着厚厚的一叠“动物检疫合格证明”。随机抽取一张，信息显示：“生产单位：飞天山屠宰场；目的地：苏仙区白露塘市场；时间：2022年11月11日；官方兽医签字：黄小明。”

“早些年，市城区牛羊屠宰多点开花，有十七八家之多，大多分散屠宰。去年，为保障食品安全，我们从长远考虑，选择飞天山镇屠宰场进行牛羊屠宰。”欧资瑞说。

2021年10月，欧资瑞与李九零合作，承包飞天山镇屠宰场进行牛羊骡屠宰，每天活牛屠宰二三头、活羊屠宰100头左右。产品除了供应周边乡镇外，还批发到罗家井农贸市场等市城区农贸市场。

“牛羊定点屠宰参照生猪定点屠宰管理，必须具有牛羊定点屠宰审批许可证明，且要出具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明。”肖勃勃说。

苏仙区畜牧水产事务中心动物检疫事务股股长雷红亮说，对飞天山镇屠宰场，不管生猪屠宰也好，还是牛羊屠宰也好，他们严格畜禽宰前入场检疫和肉品品质检验，配备专门检疫人员同步开展肉品品质检验。

苏仙区辖区内有飞天山镇屠宰场、良田镇屠宰场等三个生猪定点屠宰场，属B类屠宰场，牛羊肉产品供应主要辐射周边乡镇。

苏仙区农业农村局执法大队蔡曙光告诉记者，近年来，为消除食品安全风险，苏仙区推行了牛羊集中屠宰。像飞天山镇屠宰场，在原有生猪屠宰生产线上增设了牛羊屠宰生产线。通过实行集中屠宰，既方便了农村乡镇牛羊肉的屠宰和交易，也促进了牛羊屠宰的规范管理。

牛羊定点屠宰是否获得审批许可？

“飞天山镇的牛羊屠宰，经过了政府和部门的审批。”蔡曙光回答很干脆。

欧资瑞则说，他们的牛羊定点屠宰手续很快就能批下来。

屠牛宰羊何为乐？又是否在打“擦边球”？

监管不能留空白

食品安全是重大的基本民生问题，关乎群众的身体健康和生命安全。

2021年1月，省农业农村厅下发《关于印发〈湖南省畜禽屠宰场审批程序指南〉的通知》，明确对申请设立畜禽屠宰场（包括新建、改建或扩建增加畜禽屠宰品种），由市州人民政府根据省农业农村厅备案审查同意的书面答复，给申请人下达同意建设的书面意见。

2022年4月，省农业农村厅、省发改委、省公安厅、省市场监管局等四部门联合下发《关于进一步规范畜禽屠宰行业管理的意见》，明确要稳步推进牛羊集中屠宰，鼓励在生猪屠宰场增加牛羊屠宰线，切实解决牛羊屠宰“散小乱污”问题。要保持高压严打态势，常态化打击私屠滥宰，捣毁私屠滥宰窝点。

《动物检疫管理条例》第三十九条规定，禁止生产、经营、加工、贮藏、运输依法应当检疫而未检疫或者检疫不合格的动物产品。

从屠宰场到餐桌，牛羊屠宰监管涉及农业农村、畜牧水产、市场监管还有市场主办方等多个部门。

“我们多次向有关部门反映市城区牛羊私屠滥宰以及未经检疫的牛羊肉流入农贸市场的问题，但你推我，我推你，难以得到有效处理。”周志飞无奈地说。

“在没有出屠宰场之前，牛羊屠宰监管由农村部门负责。但目前法律上仍有空白，监管很难全面到位。”肖勃勃直言不讳。

“挂猪头、卖牛肉”，这样的事情并非没有。

前不久，北湖区市场监管局就对罗家井农贸市场一牛肉经营摊户以猪婆肉充作牛肉销售的违法行为进行了查处。

北湖区市场监管局食品安全监督管理股股长刘爱民表示，牛羊屠宰前期环节没有把控好，后期市场监管就会很被动，还是要从源头上把好牛羊肉入市前的检疫检验关。

“我们要求牛羊肉经营摊户经营的牛羊肉必须有动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，但我们没有执法权。”何文光说。

牛羊定点屠宰，监管不能缺位。

“有关部门还是要各负其责，确保牛羊肉产品来源可溯、去向可追、责任可查，真正让老百姓吃得放心。”众多市民纷纷表示。

加强屠宰监管，确保肉品安全。

业内人士呼吁：有关部门要加大对牛羊私屠滥宰的整治，对未经许可或未经检疫而进行牛羊屠宰的不法行为进行严厉打击，确保市城区肉品消费安全。

监管无不事，不能留“空白”。

牛羊屠宰“散小乱”也好，牛羊屠宰“擦边球”也好，该规范还得要规范，该出手还得要出手。

到那时，我们将豪情高歌：“烹牛宰羊且为乐，会须一饮三百杯。”