湘经信能源〔2015〕433号

湖南省经济和信息化委员会
关于开展全省铁路专用线安全大检查
及“打非治违”专项行动的通知

各市州经信委，长沙、株洲、岳阳市交通运输局：
    今年以来，全国范围内相继发生多起重特大安全事故，特别是天津8.12重特大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极为深刻。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示、批示，国务院召开了全国安全生产电视电话会议并下发了关于全面开展安全生产大检查的通知，省安委会专门下发了《湖南省安委会关于全面开展安全生产大检查深化“九打九治”和专项整治工作通知》（湘安明电〔2015〕11号），我委也下发了《湖南省经济和信息化委员会关于全面开展安全大检查、危险化学品和易燃易爆品专项整治及“打非治违”专项行动的通知》（湘经信安全保密〔2015〕372号）。为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，切实抓好全省铁路专用线安全管理，现将《全省铁路专用线安全大检查及“打非治违”专项行动方案》印发你们，并从即日起至12月，全面开展全省铁路专用线安全大检查及“打非治违”专项行动。请你们按照《方案》要求，认真组织，各负其责，切实抓好安全生产工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。

    附件：《全省铁路专用线安全大检查及“打非治违”专项行动方案》

                                                                                 湖南省经济和信息化委员会
                                                                                      2015年9月9日

抄送：省安监局，广州铁路（集团）公司。
湖南省经济和信息化委员会办公室 2015年9月9日印发

附件

全省铁路专用线安全大检查及“打非治违”专项行动方案

    根据《湖南省安委会关于全面开展安全生产大检查深化“九打九治”和专项整治工作通知》（湘安明电〔2015〕11号）、《湖南省经济和信息化委员会关于全面开展安全大检查、危险化学品和易燃易爆品专项整治及“打非治违”专项行动的通知》（湘经信安全保密〔2015〕372号）要求,结合我省铁路专用线安全管理工作实际，我委制定了《关于开展全省铁路专用线安全大检查及“打非治违”专项行动方案》，即日起至12月，在全省铁路专用线全面开展安全大检查活动，具体实施方案如下：
   一、总体要求和目标
    认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把集中开展铁路专用线安全大检查作为当前各项工作的重要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，深入贯彻落实《安全生产法》、《铁路安全管理条例》和《湖南省铁路专用线管理办法》等法律法规，通过查制度、查设施、查隐患、查整改，建立长效安全生产机制，彻底排除重大安全隐患，进一步提高铁路专用线运输安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
    二、组织领导
    为切实做好我省铁路专用线安全大检查工作，成立湖南省铁路专用线安全大检查工作领导小组。
    组长：殷林波 副组长：黄学工 
    成员：蒋宁飞、蒋卓、陆新龙、刘平 、杨玉忠
    领导小组办公室设在省经信委能源运行处，蒋宁飞兼任办公室主任，蒋卓兼任办公室副主任。
    三、检查内容及范围
    （一）铁路专用线线路及设施设备安全情况。重点检查铁路专用线线路及沿线的桥梁、涵隧、信号设施等维修养护及安全情况，安全保护区内私搭乱建、挖沙取土等违法现象。
    主要检查内容：
    1、铁路专用线经营管理单位安全管理机构责任落实：安全组织领导机构人员配备情况；专用线线路隐患排查整改情况；铁路专用线安全保护区内违法行为执法整治情况。
    2、铁路专用线经营管理单位安全生产主体责任落实：专用线线路设施、通信信号设施，特别是存放危、化、易燃品重点场所的安全设施、设备完好状况及日常管理维护、保养、检测情况；运输安全重点和环节部位，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
    3、铁路专用线从业人员安全教育、培训与持证上岗制度落实情况；事故责任追究处理落实情况；突发事件应急预案制定、演练和应急准备等情况。
    （二）铁路专用线专用线社会道口安全情况。重点按照“五查五看”（查制度、查设备、查人员、查岗位、查责任领导，看作业、看操作、看设备、看记录、看应变能力）的要求，发现问题要及时整改到位，切实消除安全隐患。
    主要检查内容：
    1、检查《湖南省铁路道口安全管理办法》贯彻执行情况；
    2、检查铁路专用线社会道口安全管理制度、安全责任制落实情况；道口设立审批手续、道口设施设备、标志标牌完备情况，道口工作人员岗位安全培训工作落实情况。
    四、检查方式
    （一）9月上旬至10月上旬，各市州铁路专用线主管部门要按照本通知要求制定出具体的铁路专用线安全生产大检查实施方案，落实责任，明确任务，完善措施。针对检查发现的隐患和问题，督促铁路专用线管理单位制定整改计划，落实整改措施。对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对暂时无法整改到位的，要采取必要的防护措施确保安全。
    （二）即日起至12月上旬，我委将不定期、不定时对重点市州和重点铁路专用线经营管理单位进行督查抽查，并按照“谁主管、谁负责”的原则严格检查责任单位和责任人，对存在违法生产经营的铁路专用线经营管理单位，责令关闭取缔，对检查发现的重大隐患和问题经整改仍未达到要求的，一律停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，由有关部门依法严格追究法律责任。
    五、工作要求
    （一）加强组织领导，落实工作责任。各市州铁路专用线主管部门负责人要亲自挂帅，切实组织开展好铁路专用线安全生产大检查活动，确保工作到位，责任到位，措施到位。要加强对铁路专用线经营管理单位安全工作的监督检查和指导，及时发现并协调解决安全工作中的重大问题。铁路专用线经营管理单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面排查治理安全隐患。
    （二）严格检查执法，务求取得实效。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风和对隐患和问题“零容忍”的态度，对检查、整改不力的单位和相关责任人严肃处理。
    （三）坚持标本兼治，构建长效机制。各市州铁路专用线主管部门要把专用线安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，与安全生产标准化达标创建相结合，利用科学技术手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。
    （四）畅通信息渠道，强化督导检查。各市州在大检查过程中发现的重大问题和情况，要及时上报，同时做好整改情况的跟踪督导。各市州开展安全大检查情况请于2015年12月20日前报省铁路专线办。
    联系人：刘 平 15802610397 0731-88955505 
    杨玉忠 13055182200 0731-82213745
    邮 箱： hnstlzxb@163.com