今天我们召开县市区经信主管部门主要负责人座谈会，主要基于以下几个方面考虑：一是本轮县市区机构改革之后，县市区经信局整合了多个部门，机构职能发生了重大调整，单位的主要负责人变化也很大，我们想通过这个座谈会，对机构改革职能调整到位情况作一个了解，同时也为各位主要负责同志提供一个互相交流的机会。二是想听一听各县市区上半年工业经济和信息化发展的情况，以及下半年有些什么工作打算。三是就各县市区的班子建设、队伍建设和经信系统的文化建设作些交流。此外，各科室负责人和委里其他领导就当前的重要工作进行安排部署。

刚才，各县市区的负责同志简要汇报了机构改革情况、工业经济运行和信息化发展情况，也谈了很好的打算和思路。在大家发言的基础上，我讲三个方面的意见。

一、关于上半年工作总结

1．各县市区机构改革顺利推进，班子和队伍建设进一步加强。机构改革这项工作非常细致，非常复杂，矛盾也很多，各县市区在这么短的时间内完成五六个单位整合是非常不简单的。从刚才大家的汇报来看，各县市区机构改革有序推进，有的县市区机构改革后的稳定、融合工作还做的很漂亮。此次机构改革后，经信部门的职能增加了、队伍增大了、手段增多了、合力增强了，对推进各项工作带来了良好机遇，提供了良好条件。这次整合的职能之间关联性很强。比如，原来商务局的招商引资、服务业发展等都是与工业发展紧密相联的，再比如科技职能，推动工业经济发展取得好的效果与科技创新是离不开的，还包括行管办、墙材、散装水泥等机构的整合，使得一些历史遗留问题得到较好地解决。

但我们也要清楚地认识到机构改革是一项很复杂的工作，不可能很快就什么问题都解决。下一步的重点是要实现领导班子成员、干部职工思想上的融合。如果一个单位干部职工在思想上无法实现融合，就容易造成拉山头、搞派别，导致一个单位不和谐，这是要高度重视的。如果不把单位班子和队伍建设好，其他任何工作就无从谈起，再好的思路和设想都是无法实现的。

2．上半年各县市区积极作为，工业和信息化发展取得新成效。一是全市工业经济保持总体平稳。刚才下发了上半年全市新型工业化主要经济指标完成情况的通报。在当前国际国内经济环境复杂严峻的大背景下，全市工业经济增速能够稳定在合理区间，与大家的努力是分不开的。但是与全省的目标、年初市里明确的目标比较，部分县市区还是有差距，我们面临的压力仍然很大，困难仍然很多，稳增长仍然是当前经信部门的头等大事。目前，大部分县市区都出台了稳增长调结构增效益等方面的政策，尤其是企业帮扶工作，各县市区都出台了相关方案，实施了一些行之有效的帮扶举措，从7月份对各县市区进行的专项督查反馈情况来看，这项工作取得较好的成效。二是全市工业和信息化项目推进较好。各县市区均能紧紧抓住项目建设这个关键手段，按照年初制定的项目建设方案，协调各方力量，大力推进项目建设，成果丰硕。上半年，我市完成工业固定投资总量居全省第二，增速全省第一；完成工业技术改造投资总量居全省第五，增速全省第四。三是信息化推进逐步加强。这项工作专业性较强，管理体制也有待进一步理顺，县里有的同志感觉不知从何下手。近年来，市经信委加强了对县市区信息化工作的指导，组织了多次专题培训，分管信息化的同志多次下去指导，县市区相关领导也慢慢进入角色，这项工作在稳步推进，信息化基础设施建设、宽带乡村、网络进村入户等都取得较好成效。大家要明确一个认识，信息化是我们经信部门一项重要职能，而且信息化与我们日常开展的一些其他工作也是息息相关的，没有信息化的思维和信息化的手段，很多工作是难以达到理想效果的。下一步我们还将继续加强这方面的指导，但有个更关键的因素就是在座的各位都要努力去学、去熟悉，不要别人问起来的时候，作为主管信息化的同志对信息化相关概念和具体工作一问三不知。四是工业转型升级步伐加快，取得了大量可喜成果。包括煤炭的整顿整合、烟花爆竹及其他落后产能的整合退出、面上企业的技术改造、新引进战略性新兴产业项目的建设等方面，各县市区都富有成效。可能有的同志会感到困惑，觉得推动工业转型与当前的稳增长有些矛盾。这个问题要辩证的看待，从短期来说，调结构对工业经济稳增长造成一定压力，但从长远来说，当前开展这些工作对于全市的工业转型升级，对于实现郴州工业持续健康发展是有帮助的，这也是年初市里工业发展思路里明确的稳增长和促转型两大主题之一。下一步县市区仍然要把转型升级作为重中之重的工作抓实。五是其他各项工作均有新发展、新进步、新成效。

二、关于下半年工作安排

1．要千方百计稳定工业增长。稳增长既是经济部门的经济目标，同时也是一项政治任务。从党中央、省委省政府到市委市政府都是把稳增长作为一项政治任务来抓的。所以，我们必须上升到这个高度，不能坐视一个地方经济无节制滑坡，断崖式下降，这也是中央领导多次强调的。各级领导都要重视、研究、解决稳增长的问题，要明确目标，对照差距，采取切实可行的措施确保工业经济平稳增长。这里我想说一个观点，可能有些同志会觉得，现在工业经济下行压力大，工业稳增长也不好抓，是不是就集中精力抓一下服务业算了，目前存在这种观念的同志还不少。加快服务业发展本身没错，但是我们也要认识到服务业高水平发展必须建立在工业充分发展基础上，工业化是一个不可逾越的阶段。大家必须要有这样一个概念，服务业不是一个空中楼阁，服务业在较大程度上依附于工业基础的发展。现实中大家都有感受，工业经济不景气，银行、交通运输、商贸服务等相关行业就难以兴旺发达，尤其在郴州这样的阶段性特征更加明显。所以，针对我们有些同志发展信心不足、观念上出现偏差的问题，市委、市政府在年初明确提出要把“坚持新型工业化第一推动力不动摇”作为推动经济发展的首要指导思想，始终抓住工业发展这个牛鼻子，全力以赴稳定工业增长。具体来说要重点做好以下工作：一是进一步加强企业帮扶，帮企业解决困难，全力优化发展环境。这方面各县市区结合自己的实际都有一些举措，都有自己的套路。下阶段还要进一步研究，争取出实招、见实效。我在这里特别要强调一点，企业帮扶不要搞虚的东西，面上热闹的事，要思考我们所做的这些事能帮助企业解决些什么实际问题，不要看上去热热闹闹，轰轰烈烈，实际上企业不以为然，不能帮他们解决任何问题。市经信委按照年初提出的精准服务理念，在帮助企业解决实际问题上下功夫、想办法、出实招，今年出台的《关于降低工业企业成本减轻企业负担的实施意见》《郴州市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》等几个文件受到企业普遍欢迎，我们的服务效果也大大提高。会后大家要进一步交流经验，互相取长补短，力争推动企业帮扶见实效。二是扎实推进项目建设和招商引资。项目建设和招商引资是经信部门今后相当长一段时期的一项重要工作。项目建设要结合自身实际，解决当前存在的共性和个性问题。对于一些难点问题依靠我们自身的力量可能解决不了，但我们可以把一些问题提出来，建议提出来，提请县领导来推动解决。不要一年到头既没有提一个问题，也没有提一个建议，到时候问题没解决，还要受到领导责备。招商引资工作要进一步创新方法，围绕优势产业和企业，引资、引技、引智、引管理相结合，通过小分队“点对点”上门招商，行业对口招商等方式，在招商引资总量和质量上取得实实在在的突破。8月是市里的招商月，这个月各县市区的招商工作有什么安排、有什么具体举措，有什么成效，到时候由投资规划科牵头集中调度一下。三是加强与其他部门的沟通协调。我们很多工作都可能牵涉到多个部门，不要单兵作战，要形成合力。比如项目建设牵涉环保、住建、规划、国土等部门，我们要经常跟这些部门保持通畅的沟通，不要各自为阵。比如企业入规、数据的上报要加强与统计部门的沟通协调，不要各人一张皮，各唱各的调。

2．认真贯彻落实各项政策文件。为了应对当前经济形势，党中央国务院、省委省政府、市委市政府出台一系列稳增长增效益促转型等方面的文件。大家千万不要把落实上级文件当作一句空话套话，实际上大家认真地去研究这些文件政策，就会找到很多工作上的方法和思路，尤其是工信部的一些文件，具有很强的操作性。我在这里特别提醒一下大家，工信部、省经信委、市经信委的文件，都是通过反复讨论研究才出台的，各位都要认真去研究，你们抓经信这项工作，如果不研究这些文件就谈不上能抓好工作。比如前段时间，市里出台的《关于降低工业企业成本减轻企业负担的实施意见》还是有不少干货的，在市级出台政策文件空间很小的情况下，我们还是尽最大努力提出了一些有利于企业降本增效的硬措施，并提出各县市区都要结合实际，创造性的加以落实。关于这个文件在县市区的落实情况，经济运行科要调度一下，各个县市区回去要盘点一下，到底执行了哪几条？哪些没有落实？原因是什么?还有些什么问题需要市里来协调的？比如土地使用税问题，文件中明确了可以挂账、可以延期，园区外的企业可享受园区内企业的优惠政策，你们研究没有？落实了没有？关于降低用电成本，文件里提了很多思路，你们跟电力部门去沟通了没有？关于变压器基本电费收取，最近国家发改委又出台了新政策，你们去研究了没有？所以，千万不要把贯彻落实上级文件当成一句空话套话，这是一项重要的工作。下一步要突出四个重点：一要认真学习、研究、吃透中央、省市相关政策文件，不能只是翻一下，不认真去研究文件里有多少含金量。有些是方向性的东西，我们要在这些文件中找到下一步的政策导向。二要结合本地实际，创造性抓好落实，有些要落实到具体县市区的，县市区还要制定实施方案。三要送政策上门，让企业知晓政策，很多政策只有让企业参与进来才能收到效果。比如，帮助企业降低成本减轻企业负担的问题，应该说没有哪个企业对降低自己企业成本不感兴趣，关键是要让他们了解政策、指导他们运用政策。另外，我们前段时间，想办法筹集了首期6000万元的中小企业转贷应急周转资金，在重点支持两园两区企业的基础上，对各个县市区也是放开的，各县市区的中小企业有转贷应急需求的企业都可以申请。这样一件很受企业欢迎的事，我看有些县市区也没有去研究，除了永兴、桂阳有申请外，其他县都没有企业提出申请。四是要积极主动争取政策。大家都要树立积极争取意识，勇争敢跑，进一步加强跑上联上的工作，勤汇报、多沟通，积极争取中央和省、市在政策、资金和项目上对本地区的支持。

3．全力抓实工业的转型升级。一是要高度重视企业技术创新、管理创新、商业模式创新。我市新型工业化“十三五”规划中把创新驱动作为第一发展战略，各县市区通过这次机构改革，整合了科技部门的相关职能，在推动企业技术创新上有了更大的发挥空间，大家一定要花更多的心思去琢磨如何指导本地企业提升技术研发水平，从而提高企业核心竞争能力，这项工作对于激发本地经济发展持久动力是大有帮助的。另外，创新概念不单单是局限于技术创新，同时还包括对企业管理创新、商业模式创新的指导和服务，这些方面的创新是当前我市工业企业急需的。二是淘汰落后产能。这项工作要摸清底子，对确实存在严重过剩产能，且不符产业政策、节能环保要求等的企业加快淘汰退出。另一条思路是支持我市优势产业、优秀企业“走出去”，支持大型企业跨区域兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。三是大力推动节能和资源综合利用。争取在有色冶炼、化工、水泥等重点行业实施一批清洁生产技术改造项目，减少大气污染物和污水排放。发挥我市在资源综合利用和循环经济领域的资金、项目、技术优势，大力发展尾矿、废石、粉煤灰等固体废弃物资源化利用产业。要充分利用能源监察执法这一个重要手段，推动工业能效水平提升。最终目的是实现工业绿色化发展。四是大力培育新兴产业发展。当前我市工业经济发展的阶段性特征就是传统产业增长乏力，而充满活力的新兴产业体量太小，支撑不够，新旧动能转换不够快。所以要把培育新兴产业作为转型升级重要途径，注重新兴产业项目的招商，让一批新兴产业项目尽快建成投产见效。

三、关于经信系统班子建设和队伍建设

1．树立和保持经信系统良好的精神风貌。一个单位的精神状态、精神风貌决定一个单位各项工作的推动情况。当前经信系统担负的担子很重，多数县市区工业是当地的主导产业，占比大部分都超过50%。抓经济工作主要就是抓工业，市委、市政府态度是很明确的，县委、县政府态度也是很明确的。因此，我们要意识到我们肩上责任重大，使命光荣，如果没有良好的精神风貌，我们的工作是无法有效开展起来的，效果肯定也是大打折扣的。具体来说，一是要有担当精神，主动作为。关于主动作为这个问题，我们观察发现，只要哪个县市区经信部门工作主动积极，那么它的地位就高些，相对来说，那些工作不主动，成效不明显的单位，地位也就上不来。二是要有争先创优的精神。要高标准、严格要求，不要过得去就行。比如，年底县里那么多的考核项目只要与我们相关的就要争取榜上有名，要把这个作为目标追求，这就体现一个精神状态的问题。不要这个无所谓，那个也无所谓，如果长此以往就谈不上地位，人家会觉得你这个单位可有可无。三是大力弘扬经信特色文化。有为、创新、和谐是经信特色文化的几个关键主题词，关于经信特色文化的建设，我们需要从这几个方面去认识：首先，经信特色文化建设和总结不仅仅是市经信委的一项工作，而且是全市经信系统共同的工作。我们从中总结提炼，形成共识的一些内容，都是大家努力的结果，是大家共同智慧的结晶。其次，经信特色文化没有标准答案，需要在实践中不断地总结提升发扬光大。要把大家所倡导的这种文化渗透到每个人的细胞，然后自觉去践行，在践行中将其持久地发扬光大，这才符合我们弘扬经信特色文化的初衷。最后，“有为、创新、和谐”这三大经信特色文化的特征是一个统一的有机整体，不是割裂开来的，是相互促进的。“有为”是一种目标、追求、理想，是一种精神状态、精神风貌。刚才讲了，班子建设首要的就是保持和树立良好精神风貌，如果没有“有为”这个指导思想，你本来就不想做事，你的精神状态怎么上得来？同时你的精神状态上不来，怎么会有为？“创新”是一种方法、途径、手段，实际上也是一种理念，就是在推动各项工作中，时时刻刻保持一种创新意识，如果没有这种创新意识，就很难实现有为。“和谐”是一种目标、结果，同时反过来又推动创新、有为，这三者是有一个有机整体。我多次讲，文化的力量是无穷的，有时候甚至比法规、制度还更管用，因为当文化深入了大家的内心，就会成为大家的一种自觉行动。比如“和谐”现在已经是市经信委的一种文化共识了，只要随时随刻出一点不和谐的声音，马上就会有人去制止，就会去反对。同时，有为的文化、创新的文化也贯穿于我们工作的始终，我们从年初开始就定了目标，各项工作都要争先创优，这就是我们作为的状态。在实际工作中我们提出一些新的思路、新的办法，千方百计在服务企业方面下功夫，这就是创新精神。所以我希望，在座的各位同志也都要下大力气去弘扬我们的经信文化，要让经信文化成为推动我们工作的强大动力。

2．大力提升服务的意识、能力和水平。可能有的同志觉得在经信系统工作没多少权力，但他没意识到我们有一个最大的权力就是为企业服务，谁都不会说你不能用为企业服务这个权。关于为企业服务我强调四个方面：一是牢固树立为企业服务的意识。为企业服务是我们最根本的职能，经信部门每一名领导干部、每一名普通职工，都要时时刻刻把为企业服好务作为工作的出发点和落脚点。为企业服务的工作做好了，经信部门的影响力和美誉度自然也就有了。为什么人家说经信部门是企业的“娘家”？为什么那么多部门跟企业打交道，人家唯独把“娘家”这个称号放到你身上呢？就是因为经信部门在服务方面给企业造成了根深蒂固的良好印象。二是加强学习，提升素质和能力。如果自己都只有半桶水、什么都讲不清，你怎么去指导、怎么去服务，人家怎么服你？所以摆在我们经信系统干部职工面前非常重要的工作，就是要加强学习、提升素质、提升能力。三是延伸拓展服务的广度深度。不能天天就是老三篇，没有一点新的办法，要结合新的形势、新的背景、新的环境，创造性地拓展延伸服务的广度和深度。四是提升服务的质量。服务企业是否取得了效果关键看你是否帮助企业解决了问题，这就要求我们确保精准服务，要求我们认真研究市场、研究需求。经信部门的同志都要自觉提升经济素质，对经济工作要有敏感性，要深刻掌握经济工作的规律和特征，不要讲外行话，要让企业家觉得与你交流后有收获，不要让企业觉得你是外行指导内行。

3．认真开展“两学一做”学习教育。这是当前的一项重大政治任务，各县市区都要按照要求，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，切实尽好责、抓到位、见实效，规定动作做到位，自选动作重实效。大家要认识到，开展这次“两学一做”学习教育是提升经信系统干部队伍政治素质、思想素质、业务素质的一个重要手段。

4．加强经信系统党风廉政建设。这项工作我们之前已经多次布置了，你们自己回去后也要再次布置。我在这里再做一些强调。我们要清醒地看到，从中央到地方，各级都对腐败保持高压态势，党的纪律也更加严明了，新颁布的《中国共产党纪律处分条例》包含133条，大家都要去认真学习、研究，一不小心就会触碰一些条款。作为单位的主要负责人不能只对下面同志提要求，自己也要认真学习研究、贯彻执行，否则的话随时都可能触犯红线，触犯底线。经信部门负责人实际上还是有些权力的，你们每天做决策、处理工作、处理问题，还是有一定的机动性、有一定的人为因素。一旦有弹性、有人为因素情况出现的时候，你可能就要敲一下警钟，这个事情会不会犯错误。我们经信系统廉政方面的总体情况不错，我希望这种良好的状态能够继续保持下去，切实做到不越底线、不踩红线、不碰高压线。