企业是最重要的市场主体，也是改善民生的重要支撑和财源税源的主要来源，没有企业的兴旺，郴州发展就没有基础,民生改善就没有保障。当前，经济下行压力持续加大，部分企业生产经营面临空前的困难。全市各级各部门要清醒认识严峻形势，按照市委、市政府的统一部署，扎扎实实、真心实意地做好企业帮扶工作。具体来说，要注意把握三个重点，防止三个误区，发挥一个作用。

一、要把握三个重点。一是清费减税，降低成本。中央和省委相继出台了降低企业人工成本、物流成本、财务成本、税费负担、“五险一金”等方面的政策措施，我们要积极跟进，主动对接，同时要结合实际，加快制定具体落实的办法和措施，在政策许可范围内，尽最大努力把企业各类成本降下来，让企业轻装上阵，专注发展。今后，凡是国家和省出台的政策，都要坚决落实到位；凡是我们自己制定的政策，都要坚决兑现到位。二是简政放权，优化环境。要进一步减少行政审批特别是项目审批的事项，优化审批流程，开辟绿色通道，提高政府服务效能，真正方便企业和群众办事。要进一步深化国企分类改革，加快国资监管由管企业为主向管资本为主转变，实现国有资产保值增值。要进一步放宽民营企业和社会资本市场准入门槛，破除“玻璃门”“弹簧门”的体制机制障碍，激发市场主体活力。各级政府购买公共产品、公共服务，要优先考虑本地企业。要进一步纠“四风”、治陋习，严厉打击干扰企业正常生产经营和项目施工的行为，严厉整治乱收费、乱罚款、乱评比、乱检查、乱摊派的行为，优化企业发展环境。三是排忧解难，破解瓶颈。切实沉入企业，摸清企业生产经营中的具体困难和问题，坚持分类施策、精准发力。对单个企业的具体困难，实行“一企一策”，列出问题清单和时间表，逐一研究解决。对普遍性、行业性问题，比如资金、土地、人才、电价、物流等要素保障问题，要在广泛调查、认真研究的基础上，尽快拿出全面、有效的解决办法。

当前，郴州正处于“十三五”新一轮大发展、大建设的重要时期，郴州实体经济也正处在结构性改革、转型升级的关键节点，金融机构要抓住机遇，把握好政策导向，在服务实体经济和工业企业上体现更大作为。一要抓好金融政策的落地。全市各大银行要积极向总行、省行争取信贷额度，用足用好用活各类政策工具，加大贷款力度，确保全市信贷水平有较大提升，重点项目、重点民生工程、重点产业发展以及优质企业生产经营能得到有力的资金保障。二要加快金融结构性改革。以企业需求为导向，聚焦企业特别是中小微企业反映强烈的过桥资金、融资担保、贷款费用等问题，加大金融机构、金融产品和服务模式的创新力度，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道。三要强化金融风险防控。金融机构要同公安、工商、财税、金融监管等部门密切合作，共同研究制定防控金融风险的监测预警、打击处置、宣传教育等机制和措施，确保全市金融安全，风险可控。全市各级党委、政府要高度重视，全力支持金融机构健康发展，积极搭建银企对接平台，全面构建良性、健康、互惠的银企关系。

二、要防止三个误区。一是认为帮扶企业就是帮扶重点企业。在政府资源有限、力量有限的情况下，我们把那些实力强大、对郴州发展有重大带动性、支撑性的骨干企业和成长性好、前景广阔的新兴企业纳入帮扶方案，这是集中资源和力量，确保帮扶工作取得最好效果的必要。但这并不意味着，那些没有纳入方案的企业我们就不帮扶了。那些企业同样是郴州的宝贵财富，各级各部门同样要加强监测和服务。凡是有益于经济社会发展的企业，只要有发展需求、困难诉求的，我们都要予以回应，提供帮扶。二是认为帮扶企业就是政府无所不帮。抓企业帮扶，要牢牢守住两条底线。第一条是职能底线，要正确发挥职能。政府帮扶企业是为企业提供服务，决不能代替企业做决策，干预或干扰企业正常的生产经营活动。第二条是法律、政策底线，要坚持依法行政。对企业提出的要求，法律和政策明确支持的，要积极争取，抓好落地；法律和政策明确禁止的，要做好解释和引导，发现企业有违法违规行为的，要及时纠正、严肃处理；法律和政策没有明确禁止，但对企业发展、经济发展确实有用的，要加强研究，先行先试。三是认为帮扶企业就是经信部门和园区的事。企业发展与我们每个人息息相关，企业帮扶不仅是一两个部门的事，而是全市上下共同的责任。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，履职尽责，密切协作，形成工作合力。各责任单位要严格按照今天下发的帮扶方案的要求，制定本地本单位的帮扶实施细则，把任务和责任落实到人。市推新办、市两办督查室要加大检查、督促、考核力度，强化责任追究，确保各项工作任务落到实处。

三、要发挥一个作用。就是企业的主体作用。企业是市场竞争的主体，保生存、求发展，归根到底还是要靠企业自身发力，主动作为，做大做强。希望全市企业特别是有色企业，要少一些不理性、不清醒、不切实际的认识，多一些机遇意识、紧迫意识，扎扎实实苦练内功、强化管理，切实加大技术、管理、产品创新的投入，不失时机地推动结构性调整和产业、产品转型，努力在严峻的市场竞争中实现发展壮大。