湘商流通〔2020〕125号

各市州商务主管部门：

    为贯彻落实12月10日全国及省安全生产电视电话会议精神，落实省委省政府及省联防联控机制关于进一步加强进口冷链食品监管和常态化疫情防控工作要求，根据《湖南省商务厅关于开展安全生产和疫情常态化防控专项工作督导的通知》（湘商流通〔2020〕114号）安排，我厅12月17-25日组织对长沙、衡阳、岳阳三市开展了专项工作督导。督导组采取听汇报、明察与暗访相结合等方式，共抽查检查农贸市场、批发市场、商业综合体、餐饮、超市、加油站、冷链进口和经营企业近40家，并与当地政府领导、商务主管部门和企业负责人反馈了意见。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从督导情况看，一是商务主管部门安全生产及消防责任意识进一步增强。三市市、县（区）商务主管部门在当地政府领导下，积极落实省委省政府和省安委关于安全生产和消防工作的责任。按照省商务厅要求，对岁末年初安全生产和消防工作进行了整体安排，并召开了专题工作会议进行部署；二是持续推动常态化疫情防控工作。三市商务主管部门坚持抓好常态化疫情防控工作，根据要求启动了疫情防控领导小组工作，明确了主要领导、责任科室和责任人，建立了疫情防控值班及报告制度；三是积极推动企业落实主体责任。根据岁末年初安全生产安排，三市组织检查小组，对所属商贸流通企业开展了检查和抽查活动。及时向区县商务部门、商贸企业转发了省联防联控机制下发的有关疫情防控指南、进口冷链食品防控指南等规范性文件，并组织了对重点商超、餐饮企业和冷链食品经营企业的巡查检查，提高了企业加强冷链食品防控的主动性和自觉性。

二、存在的主要问题

在对三市督导中，也发现了一些问题。一是企业主体责任落实有差距。部分农贸市场、批发市场没有严格落实安全生产主体责任，未根据行业特点开展安全生产专项整治三年行动；部分企业日常安全巡查检查记录流于形式，部分农贸市场、批发市场消防器材和消防设施配备不足，甚至有的消防器材过期失效；部分商超、农贸市场、批发市场和餐饮企业疫情防控意识淡薄、思想松懈，工作人员未按要求佩戴口罩，门店入口处无测温和扫码查验等；部分进口冷链食品经营企业未严格落实国家卫健委制定的《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》，进口冷链食品随附的证明文件、相关资料不齐全，未按照有关规定在营业场所公示备查等。二是主管部门指导协调力度不够。部分基层商务部门对冷链食品行业常态化疫情防控思路不清晰，对相关规定要求不熟悉，主动与市场监管部门协调不够，对本地冷链行业发展情况及冷链食品经营主体家底不清。三是部分消防安全隐患单位整改迟缓。省消安委今年1月和9月分别向我厅移交了两批商贸领域消防安全隐患清单。截止目前，部分市、县（区）商务主管部门对辖区单位的安全隐患整治情况不了解，对整治进展不清楚，隐患整治进度迟缓。

 三、工作要求

1. 进一步压实安全生产和常态化疫情防控责任。岁末年初是安全生产、消防和疫情防控工作的关键时期，特别是元旦春节期间人流、物流剧增，消费促销活动更加密集，安全生产和疫情防控面临“双重”压力。各级商务主管部门要始终绷紧安全生产、消防和常态化疫情防控这根弦，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，从牢固树立“四个意识”， 坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好安全生产和消防、常态化疫情防控工作的极端重要性，进一步加强组织领导，明确目标任务，压实工作责任。要加强对本地安全生产、常态化疫情防控形势的分析研判，摸清搞准重大风险和隐患，制定针对性的工作预案，抓好工作落实，确保全省商贸流通领域安全生产形势稳定向好、疫情防控万无一失。

2. 进一步推进安全生产和消防隐患整治。全省商务主管部门，要根据节日特点，按照全省商贸流通领域安全生产专项整治三年行动方案要求，继续深化成品油市场“自流黑”集中整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治、大型商业综合体消防安全专项整治等工作。要突出抓好消防部门移送的隐患清单企业整改，推动一批隐患单位尽快整改到位，尽快销号。要加大对重点场所的巡查检查，加强商场、超市、批发市场等人员密集场所消防安全，做到电气线路、用电设备和消防设施完好，严防各类经贸促销活动火灾、踩踏等群死群伤事故。突出检查成品油加油站点、报废汽车拆解等场所的安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况，完善安全生产管理的各项规章制度和预案。

3. 进一步落实好常态化疫情防控措施。各级商务主管部门要充分认识疫情防控的复杂性、艰巨性，按照省委省政府和省联防联控机制的要求，坚决落实常态化疫情防控的各项措施、技术规范和相关指南，确保国务院第七次大督查中指出的问题，在商贸流通领域得到整改落实、不出现放松反弹。要高度重视进口冷链食品生产经营方面的疫情防控，主动作为，积极配合卫健、市场监管、交通和海关等部门加强对冷链食品进口和经营企业的防疫指导，联合有关部门上门服务，现场培训，督促冷链食品进口和经营企业掌握防控疫情相关规定、熟悉操作流程、规范经营服务。

4. 进一步加强应急值守工作。全省商务主管部门要进一步做好元旦和春节期间安全生产值班值守工作，落实重要节假日24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，及时准确报告突发事件或紧急情况。要及时掌握低温雨雪等极端天气变化情况，完善应急预案，督促指导商贸企业有效防范应对，确保一旦发生紧急情况，及时启动应急预案，科学应对，有效处置。

湖南省商务厅

2020年12月30日