——热烈祝贺湘南湘西承接产业转移示范区获批

（一）2018年11月10日，国家发改委正式印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》。湖南开放强省建设迎来新的历史契机，这是一次惠及湖南半壁江山的历史拥抱。我们在此表示热烈祝贺！

作家说，人生的道路虽然漫长,但紧要处常常只有几步。就一个国家和地区的发展而言,同样如此。关键节点的机遇，得之则昌，失之则衰。抓住一个机遇,就会迈上一级台阶;错过一个机遇,可能落后一个时代。

湘南湘西承接产业转移示范区的获批，就是湖南发展不容错过的重大机遇。如何抓住机遇、用好机遇、转化机遇，历史期待我们作出回答。

（二）思想是行动的先导。把握机遇,首先取决于思想认识。湘南湘西承接产业转移示范区的获批，有着怎样的特殊背景？在全国发展棋盘中又有何意义？对湖南究竟意味着什么？这些都需要从思想层面弄清楚、看明白。

开放带来进步，封闭必然落后。当今世界，经济全球化是不可阻挡的潮流。全球范围内涌动的资金流、技术流、产品流、产业流、信息流、人员流，如湘江之水，挡也挡不住。正如习近平总书记强调的，“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，是顺应这一时代潮流的战略之举、关键抉择。

拥抱更加开放的时代，需要更加开放的湖南。在中国改革开放40周年即将到来的特殊节点，国家批复设立湘南湘西承接产业转移示范区，用意不言而喻。

历史,总是在一些特殊年份给人们以继续前行的力量。2018年，无疑属于这样的年份。

今年以来，自年初新年致辞发出“逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”，到4月出席海南建省办经济特区30周年大会 ，再到前不久视察得改革开放风气之先的广东、上海，习近平总书记反复强调和要求的就是，高举新时代改革开放旗帜，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。

从这个角度审视示范区的获批，其意义不止于一时一地，更多地具有了“国家意义”“国家使命”，是中国改革开放再出发的又一标志，肩负着为改革开放再探路、再试水的时代重任。

具体到湖南，示范区的获批为实施创新引领开放崛起战略、加快建设开放强省提供了“跳板”，不啻于为湖南高质量发展增添了新的“引爆点”。

湖南是中部内陆省份，既不靠边又不沿海，开放是湖南发展的必然要求。建设湘南湘西承接产业转移示范区，有利于湖南从更大范围谋划和扩大对外开放，实现从内陆省份向开放强省转变。尤其湘南湘西承接产业转移示范区涉及全省6个市州，总面积12.1万平方公里、地区生产总值1.1万亿元，分别占全省57.2%、31.7%。把超过全省国土面积一半以上的湘南湘西建设好了，对湖南高质量发展的撬动作用可想而知。

（三）战略安排鼓舞人心,蓝图规划催人奋进。

示范区建设的“任务书”“时间表”“行军图”，宛如“大写意”一般勾勒美好未来，亦如“工笔画”一般精谨清晰。

示范区建设的“大写意”，体现为顶层设计的“登高望远”。《总体方案》从打好“三大攻坚战”、推动高质量发展的高度，科学规划了示范区建设的目标任务和战略定位。从定位来看，就是要建成中西部承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。从目标来看，对应了三个节点：到2020年，示范区取得阶段性成果；到2025年，示范区基本建成；到2035年，示范区全面建成。

示范区建设的“工笔画”，体现为行军路线的“细致入微”。这条“行军路线”既有目标指引，又有方法指导。从目标指引看，就是构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的高质量发展新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地。从方法指导看，就是必须坚持市场主导、创新发展，实现在承接中创新、在创新中发展；坚持分类指导、协调发展，推动区内产业科学布局、有序承接和错位发展；坚持生态优先、绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；坚持深化改革、开放发展，不断推推动全方位、深层次对外开放；坚持区域联动、共享发展，让贫困人口同全国一道进入全面建成小康社会。说到底，示范区建设就是要坚持以新发展理念为指导，成为中西部高质量发展的示范区、引领区。

无疑，这样的战略定位和目标任务，不仅凸显了示范区“金字招牌”的“含金量”，更赋予了高质量发展“试验田”的责任使命。

（四）“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也”。蓝图已经绘就，关键在于实施；机遇已然降临，重点在于抢抓。

机遇感强不强，机遇抓没抓住，要体现在因地制宜用好机遇上。最根本的是，要把示范区建设摆到湖南“一带一部”的战略定位中进行谋划、思考和推进。

2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，殷切嘱托我省“发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局”。

习近平总书记提出的“一带一部”，是“跳出湖南看湖南”的战略运筹，也是抓好示范区建设的参照坐标。事实上，示范区的获批，为湖南坚持“一带一部”战略定位，做好“过渡带”怎么过、“结合部”怎么结的文章准备了现实途径。

“过渡带”怎么过？就是要发挥“聚集效应”、避免“过道效应”，使之成为高质量发展的“黄金带”。湘南湘西承接产业转移示范区获批后，通过有力有序有效承接国内外产业转移，加快推进新旧动能转换和产业转型升级，将有力推动信息流、资金流、人才流向湘南湘西聚涌,形成高质量发展的“高地”。以示范区为抓手，既拓展与东部沿海地区的合作领域，又加强与中西部地区省份合作联动，进而实现在促进东中西部协同发展、协调发展、共赢发展上集聚优质要素资源。可以这么说，抓好了示范区建设，“过渡带”就会成为“黄金通道”，而非雁过无影的“临街过道”。

“结合部”怎么结？关键在于借助示范区建设平台，取人之长、补己之短，把习近平总书记讲的“两大经济带”好的改革开放措施“结合”用好，在注重结合、深度整合、有机融合中赢得优势。从沿海开放经济带来讲，上海、江苏、浙江等省份，都有很多好经验、好做法，我们完全可以实行“拿来主义”，进行消化吸收再创新。这也是省委提出“对接北上广优化大环境”“对接自贸区提升大平台”等开放行动的考虑基点。从长江经济带来说，习近平总书记讲得更明确，要建设成“我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”，成为“引领我国经济高质量发展的生力军”。湖南96%的区域在长江经济带范围，基本覆盖湘南湘西承接产业转移示范区，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

抓住了“一带一部”战略定位，做好了“过渡带”“结合部”文章，就抓住了示范区建设的“牛鼻子”，就能真正落实好《总体方案》明确的具体要求。

（五）现代区域经济学认为，资源禀赋、集聚经济和转运成本是决定现实区域经济差异的基础。“优势”是区域的“资产”，劣势是区域的“债务”，区域发展取决于“资产”能否胜过“债务”。