导语：11月26日，安徽省、山西省、南京市三地分别召开民营经济发展大会，共释放出2460亿元的政策大礼包，助力民营企业转型升级发展。

本报记者 苏诗钰

《证券日报》记者整理发现，时至年底，为促进民营企业发展，国家发改委、商务部、财政部等多个部门动作频频，开展了民企调研等活动。分析人士认为，这意味着新一轮民企支持政策将陆续出台。

9月份，国家发改委综合司赴广东省开展民营企业专题调研，了解民营企业的生产经营状况，听取促进民营经济发展的意见建议。

11月份，陕西省发展改革委副主任贺久长带队调研民营经济发展情况并主持召开民营企业座谈会。会上，各企业代表分别围绕所在企业和所处行业的发展情况说成绩、谈感受、讲困难、提建议，提供了许多第一手信息和资料。

近期，北京市发改委多措并举，助力民营企业绿色发展。会同相关部门推动物流、家居等行业48家民营企业开展清洁生产审核，对通过验收评估达到清洁生产标准的21家企业按照相关规定给予了15万元以内的审核费用补助，截至目前累计发放补助资金240万元。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，发改委密集调研的重点领域包括市场准入、融资和创新机制问题。支持民营企业发展要重点解决民营企业转型升级和专心主业的体制机制。下一步民营企业发展的重点就是做好主业，强化内功，加快转型发展。

国信未来科学技术研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，发改委牵头，可以在两方面给民营企业发展提供支撑。一是从预期上，可以增强民营企业安心发展业务的信心和决心，稳定预期。二是从政策上，一方面可以提高政策透明度，完善营商环境，逐步降低隐性壁垒；另一方面可以在财税、金融、创新等多个方面给予民企更多实质性支持，增强企业核心竞争力。

徐光瑞表示，下一步，民营企业发展的重点主要有两个方面：一方面是在对外布局上，除立足本地和国内市场外，在条件允许情况下应积极走出去，在“一带一路”沿线国家获得更多市场。另一方面是在对内建设上，应该着重提高自主创新能力，充分用好当地的配套政策，利用合理的金融手段提高融资能力，同时加强制度体系和管理体系建设。

三地加码纾困民企 一天派发2460亿元政策红包

11月26日，安徽省、山西省、南京市三地分别召开民营经济发展大会，共释放出2460亿元的政策大礼包，助力民营企业转型升级发展。

万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，近期出台的一系列扶持民营企业政策，有效缓解了企业的债务风险和股权质押风险，遏制了流动性风险向基本面风险的演变。需要持续拓展信贷、发债、股权融资这三大融资渠道，激发企业的经营活力，还需要更深层次的改革来实现。民营企业信贷需要新金融来对接，发债需要解决信用机制，股权融资则需要制度改革。

安徽省将从2019年起，省财政统筹新增10亿元设立中小企业（民营经济）发展专项资金；设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金，为有股权质押平仓风险的民营企业纾困。

刘哲表示，各地设立的纾困基金本身也是一个风险收益的主体，需要进行风险的考量和成本的考量。纾困基金为企业提供融资支持，解决的核心问题是“融资难”，在这个过程中，要合理确定资金融通的利息和投资回报率，避免不计成本的支持，在化解风险的同时又埋下风险隐患。

山西省针对民营企业融资难、融资贵问题，将筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，力争2019年新增授信800亿元。鼓励民营企业进行股份制改造，力争每年100户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。

南京市推出5个过百亿元的“政策大礼包”，即建立总规模100亿元的民营企业纾困和发展基金，设立年转贷规模超200亿元的民营企业转贷基金，调剂200亿元财政资金引导金融机构加大信贷投放，成立总规模500亿元的地标产业子基金，以及整合设立能够撬动500亿元银行贷款的“宁创贷”。

刘哲认为，支持企业经营发展还需要大力推进深化要素市场改革。当企业没有生存问题，有投资动力的时候，就需要从五大生产要素入手，着力降低土地成本、人工成本、融资成本等，降低要素成本，提升要素的供给效率，实际上是真正让微观经济主体呈现活力的“最后一公里”。

“优化营商环境是下一步扶持民企的重要抓手。”刘哲表示，优化营商环境，营造良好的公平竞争环境，提升民营企业的参与度和市场活力，也符合让市场在资源配置中发挥决定性作用的基本原则。

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